根据刑法规定,玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的。其中,公共财产的重大损失,通常是指渎职行为已经造成的重大经济损失。在司法实践中,有以下情形之一的,虽然公共财产作为债权存在,但已无法实现债权的,可以认定为行为人的渎职行为造成了经济损失:（1）债务人已经法定程序被宣告破产；（2）债务人潜逃,去向不明;（3）因行为人责任,致使超过诉讼时效；（4）有证据证明债权无法实现的其他情况。