随着我国法治进程的加快，社会对老年犯罪的轻刑化呼声越来越高，如何使老年罪犯这一特殊犯群的改造更加科学，更加有效，最大限度地增加社会和谐因素，是司法机关创新社会管理的内容之一。

（一）设立老年犯监狱或监区，对老年罪犯集中管理

针对未成年人，基于其身心特点，我国设立有专门的未成年犯监狱，与成年犯分开监管。而对老年罪犯，对其行刑上与其他成年犯区别较大，也应单独分类监管。可以比照未成年犯监狱的设置，设立老年犯监狱，对于条件不成熟的地区，可先行在监狱内设立专门监管老年犯的监区。

1.严格收监规定。对不符合监狱收押条件的老年犯，坚决不收监执行刑罚。确需收监的，应交由专门的病残监区，严格监管，确保安全。

2.设施配备科学化。根据老年犯的年龄、身体状况、心理特点等细化监室。老年监狱可根据年龄段设置监区，如以年龄每隔5岁为一档，60岁以上不满65岁的集中到一个监区，65以上至70岁以内的集中到一个监区，70岁以上的集中到一个监区，以便于监管。配备专业医疗设施及医务人员，设立康复活动场所，加强就医保障，建立罪犯健康档案，强化监管民警的卫生防疫意识，健全监管分类管理制度，促进对老年犯的监管更合理、更专业、更有效。

（二）对老年犯监管改造分类细化

1.转变现行行刑观念

《监狱法》第三条规定：“对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”这是我国监狱行刑政策的立法规定。首先要客观认识监狱改造罪犯的职能和作用。监狱承担惩罚和改造罪犯的任务，惩罚犯罪是以恶制恶的无奈选择，不是解决犯罪问题的良药；改造罪犯，也会因罪犯个人因素，监管环境，狱警职业精神、职业素质差别等诸多因素的影响，因人而异，无法保证人人都能改造好。我们必须思考这样一个问题：如果说改造青壮年、未成年犯，对其改造的标准不仅须保证其出狱后不再犯罪，成守法公民，还需要加强对其技能培训，使其出狱后能自食其力。对老年犯的改造标准显然须区别对待，我国目前退休年龄，男性普遍不高于60岁，70岁以上的老人，已到了颐养天年的岁数，理所当然“养老”，已无需工作，同时老年人往往思想僵化，“老脑筋”，要从思想深处对其进行改造，不是一件易事，对其改造标准应有所不同，只要达到出狱后不再危害社会的程度就可以了。

2.监管中以教育为主，劳动改造为辅

回顾我国监狱的发展历程，罪犯的劳动改造贯穿始终，它不仅在惩罚、改造罪犯中体现着刑罚执行功能，而且对我国监狱的发展做出了不可磨灭的贡献。^[5]对罪犯实施劳动改造，使罪犯通过劳动得到改造是监狱改造罪犯的主要做法，罪犯劳动改造制度就是我国监狱刑罚执行的代名词。而老年犯所面临的一个突出的问题是健康问题。调查显示：

老年犯人数	60岁以上患病人数	患病比率	生活上需要帮扶人数	生活不能自理人数
409	314	77%	45	26

老年犯在监狱这种人身受限制的环境下，比年轻人有更多困难，有的病情较重的犯人需要照料来满足他们的基本需要，对其施行常规的劳动改造模式，效果甚微。老年犯有一定的生活经验，思想上往往故步自封，情绪消沉，对老年犯应采取教育为主，管理上结合其年龄和身体状况，重点开展脱盲、加强心理咨询、心理疏导，攻心为上，辅之符合老年犯特点的劳动项目，让其参与力所能及的劳动，增强体质，提高改造质量。

3.亲情教育和感恩教育为重点

老年人，更怕孤独、怕寂寞，人到年老时，劳动能力大不如前，社会地位、社会关系发生了改变，享受天伦、对亲情的要求更加强烈。积极有效地修补与改善老年犯同家庭、社区之间因犯罪受到破坏的社会关系，既有利于有效改造罪犯，又能促进其顺利回归社会。就亲情教育而言，一方面监狱可以主动邀请罪犯家属代表、社区代表来监狱谈家庭、社区因犯罪所承受的各种痛苦、损害和后果，强化罪犯悔罪意识，促使其真心改过。在亲人、基层组织的帮助与监督下进行教育和改造，有利于罪犯与家庭、社区之间的关系得到修复与改善。另一方面，监狱还可以定期组织罪犯的子女和社区人士来开展帮教活动，有时候来自亲人和社区人士的一声呼唤、一个眼神、一句话，效果比千百名说教好得多。^[6]而感恩教育，有利于促使罪犯回顾自己的人生，反思自己的行为，引导其否定自己的过去，以一种负责的行动来弥补自己的行为给他人、家人及社会造成的伤害。

4.适度放宽对老年犯的减假暂条件